查谟克什米尔的战斗：年度回顾分析

　　

　　

　　2024年1月15日，印度陆军参谋长表示，查谟和克什米尔(J&K)的武装活动已得到控制。在此之前，内政部长表示，印度人民党(BJP)领导的中央政府在合作方面取得了成功在查谟克什米尔控制恐怖活动。这两项声明充其量只是为了鼓舞安全部队人员的士气Nnel和s编写一篇吸引部分知情人士的叙述。地面上的情况则是另一番景象。

　　根据查谟克什米尔警方的数据，2023年发生了14起针对平民的袭击事件，而2022年为31起。共有12名平民和76名武装分子丧生。这两个类别的数据都明显低于2022年的数据，支持了官方成功的说法。警方称，从2022年的130人减少到2023年的20人。虽然这可以解释为武装分子招募能力的崩溃，但它也表明，在外国-当地招募比例中，活跃的武装分子中继续有更多的外国人。在2023年被击毙的76名武装分子中，有55名是外国人(巴基斯坦人)。

　　然而，这种数量的减少是否可以解释为当地对武装分子支持的丧失，这是有争议的。政府声称没有公众抗议和青年扔石头事件是和平的迹象，同时又声称该地区普遍存在公众绝望情绪。虽然邦政府确实成功地阻止了任何异议和公众抗议的事件，但这些都是通过反复关闭互联网和移动电话服务等手段实现的，“为了印度的主权和完整，为了国家的安全，为了维持公共秩序。”虽然与前几年相比，此类事件有所减少，但查谟的拉杰里、普奇和基什瓦尔地区也实施了相应的关闭。此外，在恢复政治进程方面缺乏进展继续在执政的印度人民党和反对党之间引起争议。

　　巴基斯坦武装分子的统治地位无疑使这个昔日国家的战斗变得有些致命。经验表明，虽然大多数当地新兵的寿命很短，而且大多在招募后一个月内被消灭，但训练有素、经验丰富的外国武装分子存活的时间更长，并为刚刚起步的暴力运动增添了力量。到2023年底，安全机构将活跃武装分子总数降至31人。类似的说法——将活跃武装分子的数量减少到“两位数”——在2022年也曾出现过。当地的招募以及持续的越境渗透阻止了安全部队进一步减少人数。此外，这些数字没有考虑到许多不知名的兼职恐怖分子，安全部队对他们的了解有限。

　　2023年查谟克什米尔和平面临的真正和直接挑战是Pir Panjal山谷不断发生的恐怖袭击。在经历了15年的相对平静之后，该地区在过去两年里再次出现了武装冲突。由于外国武装分子占主导地位的现象，以及来自边境另一边的渗透企图有增无减，2023年的重大恐怖事件集中在靠近实控线的拉杰里(Rajouri)和蓬奇(Poonch)两个地区。2023年在查谟克什米尔丧生的33名安全部队人员中，有28人在这两个地区丧生。恐怖分子利用多山的地形，躲在山洞里伏击逼近的部队，发动了几次袭击。直到今年年底，解决这一新现象的坚定计划还没有出台。

　　此类恐怖袭击严重破坏了官方关于平静的叙述，可能因此导致新德里向查谟克什米尔安全机构施加压力，要求其坚决应对。然而，孤注一掷的措施可能适得其反。在12月21日军队车队遭到致命伏击后被军队在Poonch-Rajouri地区拘留的三名平民被发现死亡。另有五名平民因据称受到安全部队的酷刑而严重受伤。一段29秒的视频在社交媒体上疯传，视频显示疑似军队人员剥下三名男子的衣服，并在他们身上洒上辣椒粉。尽管政府宣布了赔偿，军队当局迅速采取行动解除了三名高级军官的职务，但这些事件重新唤起了安全部队猖獗侵犯人权的说法。

　　然而，新德里决心确保查谟克什米尔地区零恐怖主义，并在2026年之前解决武装问题。在2024年1月2日的高级别会议之后，军队公布了发起Sarvashakti行动的计划，这是一项类似于2003年Sarpvinash行动的大规模行动，该行动是针对Pir Panjal山脉以南的恐怖分子发起的。这次行动的重点将是追捕那些被怀疑隐藏在该地区密林、山脉和洞穴中的武装分子。未来几周将检验这种不加限制的做法的有效性。

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　　关于作者:Bibhu Prasad Routray博士是Mantraya主任和IPCS访问研究员。来源:本文发表于IPCS