“惊人的多样性”：乔·拜登如何在2023年重塑法院

　　

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　　乔·拜登今年做了一件其他总统都没有做过的事。

　　他让一名纳瓦霍族公民终身担任联邦法官。

　　他还让一名孟加拉裔美国人和穆斯林妇女终身担任联邦法官。

　　他任命了30人担任终身联邦法官，他们在保护公民权利方面有很强的背景，包括公设辩护人和民权律师。

　　这只是拜登为美国联邦法院带来的历史多样性的一个例子。但2024年迫在眉睫的问题是，他能保持下去吗?

　　拜登在任职的头两年里以极快的速度确认了法官，尽管民主党控制了参议院，但他在总统任期内的确认人数首次落后于唐纳德·特朗普。而且他可能会错过在11月大选前填补关键上诉法院空缺的机会。

　　进步的司法倡导组织正义联盟的司法项目主任杰克·法莱斯基尼说，到2024年，拜登仍有近100个法院空缺需要填补。他说，有可能填补所有空缺，但民主党人必须确保参议院司法委员会的听证会“挤满了”拜登提名的司法人员，并确保他们在全年内继续投票确认他们。

　　“如果他们这样做，他们最终会比特朗普政府更强大，”他说。特朗普获得了234名评委。如果民主党人继续前进，以过去三年的速度，他们可以超过这个数字。”

　　自上任以来，拜登一直专注于使法院多样化，不仅在种族和性别等人口统计学方面，而且在专业背景方面。自从美国有法院系统以来，它几乎完全由白人男性、公司律师或前检察官组成。曾长期担任参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)主席的拜登打破了这种模式，主张联邦法官应该反映他们所服务社区的多样性。

　　在担任总统三年后，拜登在参议院民主党人的帮助下，刚刚推出了一些最具开创性的法官。

　　想想拜登在夏初确认的这批六名法官吧。这六人都是民权律师。所有这六项都是进步司法倡导团体的优先事项。这六人都相对年轻，这意味着他们的终身职位可能还有几十年的时间。

　　其中包括现在的美国。地区法官Dale Ho, 46岁，曾是美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)著名的投票权律师。他们还包括现在的美国。51岁的上诉法官朱莉·里克曼(Julie Rikelman)被认为是美国最好的堕胎权利律师之一。里克曼自2011年以来一直担任生殖权利中心(Center for Reproductive Rights)的诉讼主任，并在2022年最高法院推翻罗伊诉韦德案(Roe v. Wade)的案件中代表一家堕胎诊所进行了著名的辩护。

　　里士满大学(University of Richmond)法学教授、司法提名专家卡尔·托比亚斯(Carl Tobias)说:“拜登在2023年最大的成就是继续提名和确认数量空前的候选人，这些候选人在种族、性别、性取向、意识形态和经验方面都很多样化。”

　　在这六人获得确认的几周前，参议院确认了49岁的南希·阿布杜，她是另一位民权律师，也是美国第11巡回上诉法院第一位黑人女性。

　　法莱斯基尼说:“2023年被提名者的质量非常突出。奥巴马说:“我们让很多人通过了审查，他们一直在等待奥巴马政府的头两年。去年夏天他们终于熬过去了。都是非常高质量的提名者。”

　　

　　法莱斯奇尼还称赞了拜登提名的两名美国上诉法院未决人选:前计划生育诉讼律师、长期工会律师妮可?伯纳，以及帕特森?贝尔纳普?韦布&泰勒律师事务所(Patterson Belknap Webb & Tyler LLP)诉讼律师兼合伙人阿迪尔?曼吉。他们将分别成为历史性的LGBTQ+和穆斯林联邦法官。

　　法尔斯基尼说，特别是马吉“只是一个特殊的候选人”。

　　拜登在2023年使法院多样化的工作增加了他在联邦法院的影响力。在拜登上任以来确认的166名法官中，三分之二是女性，达到108人，三分之二是有色人种，达到110人。再一次，考虑到这个国家的法院一直是白人和男性，这本身就是一项非凡的壮举。

　　拜登在联邦法院任命的有色人种女性比以往任何一位总统在整个任期内任命的都多，在上诉法院任命的公设辩护人也比以往任何一位总统都多。当然，也许是他任职期间最值得骄傲的成就，他任命了第一位黑人女性和最高法院的公设辩护律师，Ketanji Brown Jackson法官。

　　民权与人权领袖会议公平法庭项目高级主管莉娜·茨瓦伦斯坦(Lena Zwarensteyn)认为，拜登政府法官的专业多样性引人注目。

　　“这种法律经验在我们的司法体系中没有得到充分体现，这很重要，”茨瓦伦斯坦说。“法官裁决与医疗保健、投票权以及其他影响我们日常生活的问题有关的问题，所以看到杰出的民权律师直接从我们国家的民权、人权和公共利益组织上升到法官席上是特别有意义的。”

　　

　　法官的多样性是决定总统政绩的一个因素，法官的绝对数量是另一个因素。拜登今年共任命了69名联邦法官，远远落后于特朗普在执政第三年任命的102名法官。

　　布鲁金斯学会(Brookings Institution)治理研究项目访问学者、无党派智库治理研究所(governance Institute)所长拉塞尔·惠勒(Russell Wheeler)表示，这种滞后主要是由于民主党在参议院占微弱多数，而共和党人“前所未有”地反对拜登，这让他“几乎没有空余空间”。

　　惠勒对数据进行了分析，发现在特朗普担任总统的第三年，对82名地区法院提名人投反对票的中位数是19票。与此同时，拜登今年提名的57名地区法院大法官候选人中，反对票的中位数为44票。

　　尽管如此，惠勒表示，他怀疑拜登在2023年最大的失望是，符合退休条件的上诉法院法官未能创造空缺让他填补，尤其是那些由民主党总统任命的法官。

　　他说:“据我统计，今年年初有16名符合退休条件的民主党人被任命，现在有15人。”“除非2024年发生重大动荡，否则拜登不可能与特朗普四年来总共任命的54名上诉法院法官相匹敌。”

　　到目前为止，拜登已经确认了39名上诉法院法官。

　　

　　法莱斯基尼希望拜登能在2024年赶上特朗普的司法确认，尽管这是选举年，议员们将越来越多地把注意力转向自己的竞选。

　　“我有点失望，”他谈到拜登在2023年的步伐时说，“但考虑到被提名者的质量，这是可以原谅的。”

　　托拜厄斯也表示，他对拜登和参议院民主党人将加快任命进程持“谨慎乐观”态度。他指出，最近，共和党人一直在与白宫合作，就填补他们所在州的空缺达成一致。这是一个迹象，至少一些共和党参议员愿意在提名他们所在州的法院人选方面与拜登妥协，而不是通过司法委员会的一个神秘传统单方面阻止他的所有提名。

　　托比亚斯说，拜登本月宣布了来自两名共和党人领导的州的五名司法候选人，“我觉得这令人振奋”。“更多这样的方案将使拜登超越特朗普的地区任命，也许会接近他的上诉/确认/任命。”

　　进步倡导团体“美国方式人民”(People for the American Way)的执行副总裁玛吉·贝克(Marge Baker)表示，拜登“值得祝贺他提名的司法候选人的惊人多样性”，但他强调，他和民主党人必须关注2024年的大选。

　　贝克说:“我们希望所有的职位空缺都能被填补。“我们需要把重点放在填补南部和中西部各州的空缺上;我们需要所有这些席位的提名者，我们需要参议院确定优先顺序，尽快确认日程上的提名者。”

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