欧盟委员会公布应对人口变化的工具

　　

　　欧盟委员会今天通过了一份通报，介绍了成员国可以使用的一套政策工具，用于管理人口变化及其对欧盟社会和经济的影响，包括其全球竞争力。《信息通报》概述了会员国在这方面可用的广泛工具(包括监管文书、政策框架和资金)。这些工具可以有效地与国家和区域政策相结合，以增强和支持每个人获得利益并顺利应对人口变化的挑战。

　　欧盟采取果断和协调一致的行动，管理人口变化

　　人口工具箱借鉴了整个欧盟的经验，并围绕四大支柱制定了一套全面的人口变化方法:

　　1)通过更好地协调家庭愿望和有偿工作来支持父母，特别是通过确保获得高质量的托儿服务和良好的工作与生活平衡;

　　2)支持和授权年轻一代茁壮成长，发展他们的技能，促进他们进入劳动力市场和负担得起的住房;

　　3)通过改革与适当的劳动力市场和工作场所政策相结合，增强老一代的权能并维持他们的福利;

　　4)必要时，通过有管理的合法移民解决劳动力短缺问题，与利用欧盟内部人才形成充分互补。

　　该工具箱认识到需要考虑人口变化的地域层面，特别是在经历人口下降和年轻工人大量向外流动(“人才流失”)现象的地区。

　　实现人口统计学工具箱

　　人口工具箱可以帮助刺激、微调和更好地协调欧盟和国家层面的政策。人口委员会呼吁会员国制定和执行综合政策，处理人口变化问题，并将人口问题纳入所有政策领域的主流。

　　会员国的政策应以当地现实为基础，因为各会员国和各区域面临的人口挑战各不相同。性别平等、不歧视和代际公平必须成为政策选择的核心。数字技术可以提升欧洲的竞争优势，并有助于抵消人口结构变化的影响。政策制定者应该促进公民积极参与这一努力，让所有参与者——社会伙伴、民间社会组织和其他各方——都参与进来。

　　除了监管工具和政策框架外，欧盟层面还有一些融资工具可以为成员国提供支持，如复苏和复原力基金和欧洲社会基金+ (ESF+)。

　　此外，为了加强应付人口挑战的现有工具，委员会将:

　　?加强数据和证据基础，特别是通过进一步发展人口地图集，通过支持会员国加强其人口和住房统计以及通过支持相关的分析活动和研究;

　　?支持各级人口相关政策的制定和/或升级，特别是通过利用技术支持工具，并酌情将人口问题纳入欧盟层面相关政策建议的主流;

　　?确保欧盟任何地区都不掉队，特别是在2023年11月23日至24日正式启动“利用人才平台”，并在“人才促进机制”下进一步呼吁。

　　人口变化正在重塑我们的经济和社会

　　欧洲晴雨表(Eurobarometer)今天发布的一项人口调查显示，70%的欧洲人认为，人口趋势危及欧盟的长期经济繁荣和竞争力。最紧迫的人口挑战被认为是人口老龄化(42%)、劳动年龄人口减少和劳动力短缺(40%)。

　　在未来几年，如果在这些问题上缺乏一致和果断的行动，欧盟人口可能会继续萎缩和老龄化，对欧盟的经济、社会和长期竞争力产生负面影响。如果这种趋势持续下去，可能会加剧劳动力短缺，加大公共预算压力，同时对投资和生产率产生深远影响。

　　一些会员国和区域目前受到的影响比其他会员国和区域更大:人口变化也影响到我们民主社会的社会、领土和代际凝聚力，可能加剧现有的社会经济裂痕，损害所有人的利益。

　　背景

　　欧洲正在经历一场重大的人口结构转型。人口变化对日常生活产生深远影响，需要全面和综合的解决办法。

　　2023年6月欧洲理事会的结论呼吁委员会提出一个工具箱，以支持成员国应对人口挑战及其对欧洲竞争优势的影响。

　　人口委员会已经在通过一系列法律、政策和金融手段支持会员国努力管理人口变化。今天的通讯确定了关键的改革和投资需要，使用所有可能的工具组合，以保持欧盟的竞争优势。