美国对也门胡塞雷达站发动新一轮打击：拜登的决定“违宪”吗？

　　

　　美国中央司令部表示，其部队周六对“也门胡塞武装的一个雷达站”进行了新的打击，以回应胡塞武装对国际航运的袭击。这是美军第二次袭击也门胡塞控制地区。美国中央司令部于1月11日首次对胡塞武装目标进行了联合打击。

　　美国总统拜登1月11日发表声明说，在他的指示下，“美国军队与英国一道，在澳大利亚、巴林、加拿大和荷兰的支持下，成功地对也门胡塞叛军利用的一些目标进行了打击，这些目标威胁了世界上最重要的水道之一的航行自由。”

　　美国对胡塞武装发动打击后，一些美国议员指责拜登总统违反美国宪法第一条。民主党女议员普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)称罢工是“不可接受的违反宪法的行为”。与此同时，众议员罗·卡纳在推特上写道:“总统在也门的袭击是违宪的。”共和党人迈克·李随后分享了罗·康纳的帖子，表示同意。

　　Ro Khanna在X上的一篇文章中说，总统在对也门胡塞武装发动袭击并卷入另一场中东冲突之前需要去国会。“这是宪法第一条。不管是民主党人还是共和党人入主白宫，我都会支持这一点。”

　　美国宪法第一条规定，战争由美国国会授权。此外，备受争议的第一条第八款赋予国会宣战的权力。宪法规定，“国会有权……宣战。”

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　　美国宪法第10条规定:“未经国会同意，任何州不得征收任何吨位税，不得在和平时期保留军队或军舰，不得与另一州或外国签订任何协议或契约，不得参与战争，除非实际受到入侵，或面临迫在眉睫的危险，不容拖延。”

　　然而，拜登政府向国会通报了即将进行的打击，但没有征求国会的批准。在提到美国宪法时，罗·卡纳称，拜登在一个多月的时间里咨询了一个国际联盟，计划“在也门发动袭击”，但从未按照宪法第一条的要求前往国会寻求授权。

　　卡纳进一步引用了《战争权力法》第2C条，他说:“美国总统只有在国会授权后，或者在美国即将受到攻击的国家紧急状态下，才能将美国引入敌对状态。”报告不是替代品。这是一次报复性的进攻。”

　　专家表示，美国法律的条款赋予白宫发动有限外国军事行动的权力。

　　值得注意的是，据路透社报道，美国宪法第二条指定总统为武装部队的总司令，并赋予他在没有国会授权的情况下出于防御目的使用武力的权力。

　　除了宪法规定外，武力的使用也受到战争权力决议的控制。该决议要求在没有宣战或特定法律授权的情况下，在60天内终止军事行动。

　　“它还要求总统在袭击发生后48小时内向国会提交一份报告，说明需要采取行动的情况、采取行动的授权，以及敌对行动的估计范围和持续时间，”路透社报道。

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　　专家指出，鉴于现行法律的模糊性，如果美国国会想要更大的发言权，可以通过立法来限制总统。他们表示，如果与胡塞武装的冲突不升级，政府向国会通报情况，就不太可能产生影响。

　　不。半岛电视台报道称，有几次美国总统在未经国会批准的情况下实施军事打击。

　　报道提到了美国军方去年12月对与伊朗结盟的主要武装组织卡塔伊卜真主党(Kataib Hezbollah)和其他未具名的伊拉克附属组织使用的三个地点发动的袭击。拜登事先没有寻求国会的批准。

　　拜登还在未经国会批准的情况下于2021年2月下令对叙利亚进行空袭，此举也招致了议员们的批评。据半岛电视台报道，早在2020年1月，民主党人就质疑前总统唐纳德·特朗普在没有国会授权的情况下下令暗杀伊朗军事指挥官卡西姆·索莱马尼是否合法。

　　在此之前，美国前总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)曾在2011年3月未经国会正式授权的情况下下令对利比亚进行空袭。美国前总统比尔?克林顿(Bill Clinton)也曾在未经正式授权的情况下，将1999年北约(NATO)在科索沃对塞尔维亚的轰炸升级。

　　美国对“胡塞目标”采取的行动，是为了“削弱他们继续在红海对美国和国际船只和商业航运进行非法和鲁莽袭击的能力”。美国空军在一份声明中表示，它“对16个伊朗支持的胡塞武装地点的60多个目标进行了蓄意打击，包括指挥和控制节点、军火库、发射系统、生产设施和防空雷达系统”。