法案将把数亿美元从阿拉巴马州的K-12，高等教育转移到新的储蓄账户

　　

　　

　　阿拉巴马州议员将考虑一项法案，该法案将把之前直接用于K-12和高等教育的数亿美元转移到一个新的储蓄账户，并将未来教育预算的增幅限制在2027年之前不超过5%。

　　参议院已经通过了这项法案。众议院教育预算委员会预计将于周三对该法案进行投票，作为教育预算方案的一部分。众议院可能最早于周四进行全体投票。

　　该法案连同创纪录的88亿美元教育预算和28亿美元补充拨款将于周三上午在众议院教育预算委员会进行讨论。

　　参议院教育预算委员会主席亚瑟·奥尔(R-Decatur)是SB101法案的发起人，他说，他希望修改滚动储备法案，创建新的储蓄账户，称为教育机会储备基金。新基金旨在保持阿拉巴马州前所未有的收入盈余，这些盈余可用于确保最近的教育倡议，如《扫盲法案》和《计算法案》能够继续扩大和发展。

　　他说，对《读写与算术法案》(Literacy and Numeracy act)的支持最终将分别耗资约1亿美元，以维持和运行。该法案将提高基础阅读和数学技能。

　　一个新的储蓄账户-教育机会储备基金

　　Orr说，新的储蓄账户将在经济停滞或低迷的情况下存在。“有了这笔钱，才能继续这些需要不断增加资金的计划，直到我们达到一个点，也就是几年之后，直到我们达到产能。”

　　参议院已经批准从28亿美元的补充法案中拨出5亿美元用于新的储蓄账户。

　　奥尔说，设立新基金的另一个原因是，预算稳定基金——另一个已经到位的储蓄账户——只有在州长宣布按比例分配的情况下才能使用，这意味着预算必须削减，因为收入预测不成立。他说，把钱投入教育机会储备基金是一种储存超额收入的方式，这样更容易获得。

　　阿拉巴马州学校董事会协会执行董事萨利·史密斯认为，新的储蓄账户听起来不错，只要它被用于传统的教育信托基金支出。她说:“我们与参议员奥尔合作，帮助改善措辞，以确保它将用于ETF支出。”

　　该法案允许从教育机会储备基金中提取资金，在两个条件下提供一次性资助:

　　虽然新基金确实从能够立即使用的K-12学校转移资金，但史密斯说，她更关心的是，这一行动与立法者正在考虑的其他行动相结合，将如何影响整体教育资金。

　　“我们正在考虑一些税收抵免。我们正在考虑一系列减税措施。除了这项政策，我们可能还会考虑一些新的项目。”“所有这些都会影响到可用的收入，以及在许多人预期的经济衰退中，它们如何相互作用或相互作用，都是令人担忧的。”

　　议员们仍在努力争取在会期结束前通过何种减税和退税方案。

　　限制未来的预算增长

　　SB101提出的另一项关于教育经费的重大改变是，它将当前预算的预算增长限制在不超过6.5%的范围内，并每年降低0.5个百分点，直到2027财政年度增长不超过5%。

　　过去五年的预算增长幅度从2018年和2021年的1%到本预算年度的8%不等。

　　已经有两个上限来约束立法者:

　　目前，年薪上限是两者中较低的一个。多年来，立法机关预算的资金超过税收收入，引发了比例限制，这意味着教育和其他州机构不得不在年中削减预算。自《滚动储备法案》成为法律以来，从未出现过按比例分配的情况。

　　奥尔说，第三个上限——称为次级支出上限——是必要的，因为近年来财政收入的大幅增长已经将2024年的上限推到了109亿美元，比今年的预算增加了32%。奥尔此前曾表示，他不愿意在预算上接近这个数字。参议院已经批准了88亿美元的预算。

　　自2021年以来，立法者一直在计算上限下进行预算，这造成了SB101正在解决的另一个问题。

　　超额收入——“瀑布”

　　除了设定预算上限外，该法案还规定了超出预算的超额税收收入的处理方式。目前，当议员们预算达到上限时，超额收入会依次流入一系列账户——雨天基金、预算稳定基金和进步与技术基金。

　　但是，如果立法者的预算低于上限，他们在最近的三个预算年度都是这样做的，那么多余的收入就会进入一个桶，供立法者随意使用。这就是为什么立法者目前正在考虑如何使用28亿美元的超额收入。

　　SB101取消了低于上限的预算例外，并为超额收入建立了一个新的流程，或“瀑布”，看起来像这样:

　　从目前的运作方式来看，这笔资金的巨大变化是，用于K-12和高等教育的进步与技术基金(advance and Technology Fund)得到的资金将只有目前的一半。学校将这笔钱用于非经常性支出，如维修和维护、学校安全措施和技术等用途。

　　史密斯说，她希望更多的资金流向进步和技术基金，但她正在等待众议院会发生什么。

　　“好在，”史密斯说，“钱从来不会丢。如果它没有达到目标，或者没有按照提案人的意图运作，我们肯定会回到立法机构，努力进行改革。”

　　奥尔说，如果这些比例需要改变，他愿意考虑调整。

　　奥尔说:“如果结果证明是太多或太少，我们总是可以重新审视它。但现在，我认为这给了我们解决一次性需求的灵活性。”