在自由政府的第一个月，杜达-图斯克的冲突使波兰更接近制度危机

　　

　　

　　唐纳德?图斯克(Donald Tusk)领导的波兰新联合政府上台的第一个月就非常动荡。自由派行政部门与极端保守的法律与正义党(PiS)控制的机构之间的对抗一直存在。每一项恢复法治和重新获得公共当局权力的倡议都遭到宪法法院和国家元首等机构的反对，后者由总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)占据。这个国家在危机的边缘摇摇欲坠，双方都在努力应对，同时质疑一些机构及其决定的合法性。

　　过去几周发生了戏剧性的一幕，包括上周二前内政部长卡明斯基(Mariusz Kaminski)和前副部长瓦西克(Maciej Wasik)在总统府被捕，他们被判滥用职权。杜达试图保护他们，但警方在总统不在的时候进入了总统府。还发生了一些事件，如法律与公正党的代表占领公共媒体总部，以防止更换董事。在司法部长亚当?博德纳(Adam Bodnar)决定撤换国家检察官之后，国家检察官拒绝离开办公室。这一切都是在法律与正义党领袖雅罗斯瓦夫?卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)的鼓励下发生的。卡钦斯基上周在华沙的严寒天气中成功地召集了一场大规模示威。

　　杜达和图斯克是两个主要国家机构的负责人，他们周一举行了一次会议，这次会面只突显了两人之间的对抗。在另外几次露面中，总统表示，他要求总理“请停止试图违法”。政府首脑反驳说，他的团队将继续“恢复法律秩序，不管任何人喜欢与否。”

　　在一个极端保守的政府努力巩固一个与布鲁塞尔长期对抗的不自由政权8年之后，由三股自由势力组成的联盟赢得了去年10月的选举，承诺恢复法治。这些合作伙伴——由中间偏右政党和少数社会民主党组成——清楚地意识到，这项任务并不容易。法律与正义党行政部门任命忠于该党的人担任主要机构的负责人，其中一些职位直到任期结束都得到保障，宪法法院的情况就是如此。任何新的立法都需要杜达的签名，他离开了与法律与公正党的关系，成为总统，但他已经表明了对该党的忠诚，并警告说，他将毫不犹豫地行使否决权。

　　鉴于这种情况，图斯克和他的同僚正在深入研究法律，寻找漏洞，并制定策略，使他们能够实现自己的目标，首先是他们承诺在pis控制的机构中进行清理。剑桥大学波兰研究教授、波兰笔记网站创始人斯坦利·比尔(Stanley Bill)强调了法律正义党对机构造成的损害，但他对政府修复这些机构的第一步持批评态度:他说:“这种做法是对抗性的，其目标是展示武力，迅速行动，如有必要，会越过法律的界限，或者像一家法院已经裁定的那样，在某些情况下，会越过法律的界限。”就像政府首次试图推翻公共媒体领导层的情况一样。这位学者承认行政部门面临着巨大的挑战，但警告说，诉诸“与法律正义党使用的相同方法来使这些机构政治化”是危险的。

　　周一，杜达和图斯克讨论了国家检察官巴斯基(Dariusz Barski)的接替问题。巴尔斯基是博纳尔上周五宣布的任命。检察官办公室中仅次于总检察长(目前是司法部长)的最高职位的案件，说明了最近几周的政治和法律发展。杜达认为，任命新的国家检察官需要与总统进行协商，而这尚未发生，这是他在协商中向宪法法院传达的内容。然而，博德纳尔辩称，PiS在2022年的提名是非法的，并保证他只是确定了这一事实，并任命了一个代理角色，直到找到一个永久的替代者。自由主义者认为宪法法院为PiS服务，因此对宪法法院提出质疑。宪法法院已下令暂停巴斯基的继任者，博德纳称这一决定“有缺陷”。

　　卡明斯基和瓦西克被捕的插曲是自由派和极端保守派之间分歧的另一个迹象。去年12月，法院以在2007年的土地重新分类丑闻中滥用权力的罪名判处他们两年监禁。杜达在2015年赦免了他们，但不受PiS控制的最高法院分庭宣布该决定无效，因为该决定是在尚未做出最终判决的情况下批准的。在这些前议员入狱后，杜达启动了新的缓刑程序，但他没有使用可以立即生效的宽限期措施，而是选择了通过更长时间的司法程序。

　　斯坦利·比尔预计政府和宪法法院之间的对抗会升级。他对行政部门、国家元首、反对派和议会多数也有同样的看法。这位学者在电话中解释说:“我们面临着一个极其混乱的时期，在这个时期，冲突将会升级，人们会觉得有两种完全不同的法律现实。”

　　总部设在柏林的智库“国际民主报告”的研究协调员亚拉切夫斯基也认为，“局势很严重。在1989年后的波兰(共产主义结束)，权力移交从未如此充满敌意，离任的政治权力滥用国家机构，目的是破坏即将上台的政府。”

　　这位宪法专家承认，图斯克政府的一些决定“仅在技术上合法”，而其他决定则直接“绕过了法律”。他说:“尽管我更希望情况有所不同，但鉴于前执政党的固守以及它所设下的所有陷阱，一些强硬的元素似乎是必要的。”

　　只有一些不可预见的事情，或者4月份的地方选举和夏季的欧洲选举迫在眉睫，才能缓解紧张局势。在这个阶段，自由党保持了他们在民意调查中的受欢迎程度，尽管他们的表现更加可疑。PiS是会维持其立场，还是会为了吸引犹豫不决的选民而缓和立场，还有待观察。